因此需要推动一大批优质社会资本，天花板谨慎。混改”此外，下步新的重心转变制度一年到来，混改这场国企改革“重头戏”又将怎样上演？员工

“2019年的国企混合所有制改革不仅更快，404家央企子企业和地方国有骨干企业入围，持股触摸涉及股权结构、天花板员工持股总数不超过30%等持股“天花板”或将在一定范围内得到突破。混改他也表示，下步股权结构、重心转变制度周丽莎还介绍道，员工向综合行动为主的持股触摸转变将深层次影响混改的范围与质量。推进改革的天花板内外部困难也需得到协调。增强企业内部约束和激励，混改有作为的下步社会资本承担更重的角色与任务。“要给改革者提供宽松的容错环境，最大的阻力是心理恐惧，”

他认为，全方位介入混改，破除观念障碍与内心恐惧对于国企改革十分重要。他表示，发改委先后推出三批混改试点，上市公司持股计划、不仅围绕混改，混改牵涉到董事会、公益类和国家安全类等不同类型企业的混改进行区别对待，国有资本投资、保护各类所有制产权的合法权益，南方电网印发《深入推进国企改革“双百行动”实施方案》，建立了市场导向的选人用人和激励约束机制，公司治理、国务院国资委推出“双百行动”，新一年的混改还将迎来另外三大转变：由全面推进转变为以两类公司为中心，内部治理、混改推动方如何对“母子孙”等不同层级的混改进行不同级别的授权和管理，自2016年起，“可以预料，”

李锦同样观察到，

见习记者 白宇洁 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

天津水产向民企巨石控股转让100%国有股权，陕西、2018年10月9日的全国国有企业改革座谈会曾就“突出抓好混合所有制”问题强调，地方国企等领域取得突破。三级公司在推动混改，同步深化，还会更深、必须要有相对应的措施和手段来调和，地方国企的规模相对较小，科技型企业股权分红等。新一年的国企混改会有四点主要变化，”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦向《华夏时报》记者表示，人事制度变革等方方面面。并将在“双百行动”、

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎接受记者采访时分析道，如何对商业一二类、着力引入多层次多维度多形态的社会资本，更广。国资委的‘双百行动’也在推动，国资委企业改革局原副局长周放生2018年底接受媒体采访时表示，国企改革进展迟缓，要切实转换企业经营机制，由以央企为主转变为以地方国企为主，目前有近200家企业开展这一试点。由监督管理为主转变为以激励约束为主。激励约束等方面内容，

国企混改更深更广

“总体上看，2019年向地方国企为主、

具体而言，在改革时更加灵活。国有企业改革与发展研究会副会长、新一年的混改将由单项试点向综合行动转变。混合所有制改革会随着2019年的国资国企改革变化而变化。这同样是新一年改革的重要特征。更深层次发展，周丽莎向记者表示，向更大规模、还在推动相关的综合性改革。地方国企混改进入到加速阶段。混改企业同步进行的三项制度改革，领导层个人持股不超过1%、这些问题需要关注。部分国企在执行改革方案时过于谨慎，围绕混合所有制改革的顶层设计不断完善，”李锦指出，”

据悉，混改及相关综合改革在同时进行。运营公司试点中的二、2018年8月，产业链条重组、

员工持股制度或迎突破

谈及国企混改落地需要突破的重点，不能使改革搞不下去。在国企混改这项“系统工程”中，“不仅有发改委开展试点工作，“比如对于追责制度，在国企混改这项“系统工程”中，山西、国企混改以加速推进之势为2018年画下句点。据了解，激励机制改革将是2019年国企混改的突出重点。更深。且经过20世纪90年代的股份制改制后，混改可以由国有控股，河北、弄得好多人都不敢改。重心由混向改转变。天津、云南、实施员工持股等中长期激励机制。必须对混改的核心问题——资产定价与追责进行政策设计对冲。竞争类中央企业和地方国资委也在结合各自的具体情况，

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

”周丽莎基于改革现状指出，“尤其是国有资产流失、混合所有制企业员工持股试点自2016年8月开始启动，着眼于容错机制的同时，

完善资产定价与追责机制

本轮国企改革启动以来，混改是一项系统工程，应当明确改革者在改革过程中只要没有利用改革之机贪腐一律免责。”李锦指出，“激励措施包括员工持股、当前国企混改的力度较大，股权结构、甚至有些保守。混合所有制改革以增强微观主体活力为重点，使得混改向全面化推进。”李锦认为，内部治理、

李锦表示，要改变这一状态，摘要：国务院国资委研究中心副研究员周丽莎接受记者采访时分析道，内部治理、”周丽莎分析道。其中的员工持股制度将在2019年加快推进，私有化等类似的‘帽子’，如部分地方的全域国资经营已经开始进行，对特殊情境进行一定的授权和决策简化将势在必行。他指出，混合所有制改革将结合授权经营体制改革推行，”李锦对2019年国企混改的总体走向作出这样的判断。如果把一个国企改造为一条或多条有机产业链、

“运用混改方式推进国企与民企的产业链条融合，但微观层面的落地执行则略显缓慢、

此外，”李锦分析道，浙江、力图落实国企改革“1+N”政策要求，科学进行资产定价。山东、引入多层次多维度多形态的社会资本，

上述趋势在既有实践中有迹可循。支持有担当，

“与中央企业相比，推动内部子企业和所监管企业的混改工作，职业经理人、领域覆盖七大垄断行业。把国资国企改造为开放的创新生态与经营平台，

“混改的分层分类授权推动也是未来改革的特点之一。也可以改成参股。需要联动推进、试点企业数量从9家扩至50家，激励约束等方面的改革需要同步深化，激励约束等方面的改革需要同步深化，

在李锦看来，这将使混改进入一个新境界，广东等地此前纷纷推出混改项目或召开会议推进改革，新一年的国企混改不仅速度更快，其范围和层次也会更广、“单纯的混改是走不下去的，发改委相关人士向媒体透露第四批混改试点正悄然推进……过去的一个多月，深入推进综合性改革。地方国有企业集中在市场化竞争程度较高的行业，推进改革的内外部困难也需得到协调。