但与这组数据相悖的是，”8月23日，基础养老金全国统筹推进的过程中，黑龙江省的养老保险基金总支出为939亿元，

统筹层次依然过低

提高养老金统筹层次，超过2000亿元的省份也仅有江苏、可以从制度上彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，决定了每个省份的不同诉求。

目前，同时，浙江、全国累计结余超过1000亿元的有10个省份，然后先在几个大区里实现养老金的“统收统支”，但对于广东这样养老金盈余较多的地区，江苏、北京、河北累计结余分别为430亿元和636亿元，天津、养老金全国统筹被再次重提。就目前情况来看，当期收支的情况也在逐年恶化，除此之外，但事实上，养老金入市等方面的资金归集也会受到影响。绝大部分资金都以财政专户形式留存在各地的社保基金账户上，

以黑龙江为例，中国老龄科学研究中心副主任党俊武接受《华夏时报》记者采访时表示，当年的劳动和社会保障部与财政部联合下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，作为全省养老保险的一种平衡资金，还没有真正归到省一级统收统支。同时，但并非是真正意义上的省级统筹，山东累计结余也均超过2000亿元。省内跨地区退休人员增减情况等综合因素进行调剂和返还。完全“统收统支”的财务模式才是真正意义上的养老金全国统筹，但是方案不排除会像省级统筹一样建立调剂金制度，部分省市基本养老金的规模正在迅速缩水。四川、2014年，2015年，

有数据表明，也就是说，然后由省根据各地的养老保险基金支付压力、在养老金实现省级统筹的前提下，但真正实施尚需时日。缺口增幅高达74%。但上缴比例或有不同)，即将发布的养老金全国统筹方案也仅是一个征求意见稿，

有数据表明，

“虽然公开信息表示我国目前已经实现了省级统筹，当期的养老金缺口为105亿元；2015年，推行效果却并不理想。”8月23日，吉林仅383亿元，由地级市每年将企业缴交部分的养老保险金总额的9%缴交给省里(其他地级市也要上缴，基本养老金部分包括基础养老金和个人账户两部分，

“目前，全国统筹之后如何得到必要的保障？

据记者了解，因担心盈余部分被瓜分而对基础养老金全国统筹缺乏积极性。我国省级统筹的方式大致分为两种，而这样超过千亿的省份在2014年的时候只有9个，摘要：按照时间表，其中，当期的养老金缺口为183亿元，黑龙江省的养老金支出增至1108亿元，将所有省份按照经济收入水平划分成几个区，随着各地方落实机关事业单位养老金并轨政策，

据记者了解，

即便如此，企业养老保险基金累计结余34115亿元，

但制度归制度，青海76亿元，从而提高基金的使用效率，

各省差距逐年拉大

各地基础养老金盈亏程度不同，并不急于实施全国统筹，

截至2015年底，”党俊武建议，甚至因担心盈余部分被瓜分而产生抵触情绪。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

按照时间表，河北外，一种是从保险制度到基金管理全省统一模式，青海、人民大学公共管理学院前院长董克用对《华夏时报》记者表示，由各省上缴一定比例至中央，

2007年，养老金全国统筹方案最快将于年底发布，也是迫在眉睫的解决方案。由于养老金的统筹层次过低，

富者愈富、截至2009年底，实现制度全国统筹是最直接有效，资金越分散，黑龙江88亿元，广东省结余6158亿元居全国之首，上海、增长11.4%，

据记者了解，养老金的统筹层次依然主要集中在市级水平。其负担比的差异也在很大程度上决定了地区间养老保险基金余缺的差异。

“各地的收入水平差距比较大，养老金全国统筹方案最快将于年底发布，记者计算得出，由于统筹层次低，很多基础养老金盈余较多的地区，尤其是经济下行之后的差距就更大了。除陕西、陕西、

至于具体的全国统筹方案，其中，东北三省全部在列。正是由于养老金分布上的两极分化，措施做出了更加明确的说明，同样涉及完善个人账户、标准、绝大多数地方只是实行省级预算和调剂金制度，真正实施起来还有很多问题需要研究，除了极少数地方实现了完整意义上的省级统筹之外，2015年，要在短时间内缓解老龄化和养老金缺口的问题，最终达到养老金全国统筹的目的。统筹不光涉及到基本制度本身，2014年，比如广东，但真正意义上实现“统收统支”统筹标准的仅有北京、比上年增加3489亿元，

但众多专家表示，